Систему QR-кодов ввели указом губернатора. А это вообще законно?
Юрист объяснила, законно ли введение QR-кодов губернаторскими указами.
Вот уже две недели как действует система QR-кодов. Ее ввели губернаторским указом. Есть горожане, у которых возникают сомнения в законности этого указа, а саму систему они зовут дискриминирующей и нелегальной. Так ли это на самом деле? Юрист Юлия Федотова разобрала вопрос с учетом всех аспектов российского законодательства.
Введение QR-кодов воспринимается жителями, мягко говоря, неоднозначно.
Я не берусь судить о том, насколько это необходимая мера с точки зрения предотвращения распространения заболевания, поскольку не являюсь специалистом в данной сфере. Я также не берусь судить о ее своевременности и адекватности. Как по мне, идеальным вариантом было бы в самом начале пандемии закрыть всех дома недели на три с сохранением заработка и помощью бизнесу, с проведением поголовного тестирования, выявления, лечения и изоляции заболевших и контактирующих… Но я прекрасно понимаю, что это может быть только в мире летающих розовых единорогов. А в России дела обстоят несколько иначе.
Действительно, Конституция гарантирует гражданам право на охрану здоровья, медпомощь, право отказаться от медицинского вмешательства, а равно — право на личную неприкосновенность. При этом она также устанавливает в ст. 55, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты в том числе здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В настоящее время в Свердловской области в связи с ковидом продолжает действовать режим повышенной готовности.
- Цель режима — не допустить развития чрезвычайной ситуации, в отличие от собственно режима ЧС, который направлен уже на ликвидацию ее последствий, - Юлия Федотова
Коронавирусная инфекция при этом отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих (перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 715). Такой режим введен в соответствии с ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы власти субъектов РФ уполномочены устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.
Поэтому введение указом губернатора пресловутых QR-кодов осуществлено в соответствии с требованиями федерального законодательства. Губернатор вправе установить дополнительные ограничения на территории субъекта, исходя из анализа эпидемиологической ситуации. Судя по тому, что Свердловская область чуть ли не ежедневно бьет все антирекорды по заболеваемости и смертности от ковида, основания для введения такого правила вполне себе были.
Кроме того, отмечу, введение QR-кодов не является «принудительной вакцинацией», «ограничением» или еще каким-то «насилием» или «дискриминацией». Принудительно — это когда с применением силы — полиции, Росгвардии, например, насильно притащили в пункт вакцинации и сделали прививку. В данном же случае действует простое правило: не хотите — не прививайтесь, просто будьте готовы, что в ТЦ зайти не сможете. «Дискриминация» же отнесена к тем признакам, что от человека мало зависят: пол, возраст, раса, национальность.
- Вопрос, делать или не делать прививку, — это всего лишь вопрос выбора, за решение которого каждый должен самостоятельно нести ответственность, - Юлия Федотова
И еще деталь. «Бабушка без смартфона» вполне себе может прийти с сертификатом о вакцинации, прививочным сертификатом и иными документами, подтверждающими прививку, перенесенное заболевание или медотвод. Поэтому — нет, людей без смартфонов данная норма также в правах не ограничивает.
В «просвещенных Европах», кстати, дела обстоят еще жестче. В Италии, например, без QR-кода нельзя пройти на работу, в Греции их обязали еженедельно сдавать два теста на коронавирус за свой счет, в Германии предусмотрены ежедневное тестирование непривитых на рабочем месте и запрет для них посещения многих публичных мест. В Нидерландах коды нужно будет предъявлять в музеях, спортзалах, заведениях общепита.
В РФ готовится к принятию изменения в ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которыми допускается уже прямым указанием федерального закона введение QR-кодов распоряжением губернатора для посещения мест, перечень которых также будет определен органами власти субъекта.
Вывод.
Введение QR-кодов на уровне субъектов соответствует действующему федеральному законодательству России. Более того, данная практика является распространенной в иных странах, в том числе в Европе. В скором времени планируется расширение сферы действия QR-кодов и, соответственно, ограничений, связанных с их отсутствием. Поэтому, на мой взгляд, если не имеется серьезных противопоказаний, привиться всё же стоит, хотя бы во имя собственного удобства.
Комментарии
2. Отзывы прочитываются людьми, имеющими непосредственное отношение к выходу статьи: журналистом, редактором, модератором. Отзывы выставляются на сайт с 07:00 до 22:00 в будние дни и с 09:00 до 18:00 в выходные и праздничные (время московское). Если по прошествии разумного времени отзыв не появился на сайте, то это могло быть вызвано следующими причинами:
- ваш комментарий носил критичный или провокационный характер о работе редакции данного сайта. Действия администрации сайта в комментариях не обсуждаются
- ваш отзыв носил провокационный характер: призывы к межнациональной и социальной розни, к свержению действующей власти и т. п.;
- ваш отзыв содержал нецензурную брань, в т.ч. в криптованном виде, т.е. с заменой букв на символы либо заменой брани на слово с аналогичной фоносемантикой;
- ваш отзыв содержал выражения оскорбительного характера в чей-либо адрес: автора материала, лиц, давших свои комментарии к статье, в адрес героя и т. д. Также не выставляются отзывы, в категоричной форме и бездоказательно - обвиняющие вышеуказанные лица в некомпетентности либо угрожающие им судебным преследованием – в таких случаях вам следует обращаться в прокуратуру напрямую;
- ваш отзыв содержал прямую рекламу (название и контактную информацию) фирмы, речь о которой не шла в авторском материале;
- ваш отзыв указывал на грамматические и орфографические ошибки ранее высказавшихся: грамотность – личное дело каждого;
- ваш отзыв содержал вопрос, ответ на который был дан ранее;
- ваш отзыв содержал слова из молитвы какой-либо религии (например: Аминь) или носит религиозный характер;
- ваш отзыв состоял из одного-двух слов, не несущих информативной нагрузки: «Афтар жжет», «Супер», «Наконец-то», «Отстой». Если цель вашего отзыва – дать односложную оценку мнению кого-либо из высказавшихся, воспользуйтесь рейтингом: «+», если вы поддерживаете комментатора, и «-», если не поддерживаете;
- ваш отзыв содержал слишком длинную ссылку или конструкцию, написанную без пробелов («плохие__________водители___________» и т. п.). 3. Материалы, которые являются коммерческими Отзывы к ним модерируются в соответствии с настоящими правилами.
4. Материалы, которые являются коммерческими. В дополнение к действующим правилам отзывы модерируются в соответствии с требованиями рекламодателя.
5. Зарегистрируйтесь, если вы хотите высказываться открыто: честное неанонимное мнение всегда ценится выше. Если вы оставляете отзыв под своей регистрацией, вам будет автоматически направлено уведомление о результате: либо подтверждающее размещение отзыва на сайте, либо с указанием того, что содержание вашего отзыва противоречит правилам размещения отзывов.